(一)管理責任不清,工作存在失控漏管
新修訂的《消防法》雖然明確規(guī)定“同一建筑物有兩個以上管理或使用的,應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對公共的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理”,但是很多的多產權建筑的產權人對消防法律法規(guī)還非常薄弱,不知道各自的消防安全職責。個別多產權建筑雖有業(yè)主委員會,但也形同虛設,沒有建立一個共同的消防安全管理組織,也沒有簽訂一個具體的消防安全管理協(xié)議,致使建筑的管理混亂,甚至連日常的清潔衛(wèi)生都存在矛盾,那些沒有業(yè)主委員會的多產權建筑的消防管理情況更加糟糕;有些多產權建筑的產權人之間是簽訂了管理協(xié)議,建筑的消防安全問題由各產權人輪流管理,但是,實際工作中很難辦得到。
?。ǘ┱w意識不強,隨意更改局部設計
多產權建筑在建設初期,防火設計立足整幢建筑考慮,但投入使用后,由于產權分散,通過不斷轉售、轉租,擅自分隔、拆除和裝修改造,致使原有消防設計面目全非,使部分經營區(qū)域防火分區(qū)面積過大、疏散走道過長、安全出口數量不足等火災隱患大量出現(xiàn)。有的物業(yè)管理公司頻繁更換。有的多產權建筑投入使用幾年,物業(yè)管理公司換了十幾家,物業(yè)管理公司的頻繁更換給公共消防設施的管理形成“真空”。還有物業(yè)公司缺乏相應的消防技術人員,不懂消防設施的組成、工作原理、工作狀態(tài),在維護消防設施設備管理時僅起到對消防設施的看管作用,能夠發(fā)現(xiàn)問題但不會解決問題。
?。ㄈ┢嬷匾暲?,缺乏法律法規(guī)約束
許多設計、施工單位重利益輕安全。在多產權建筑的內裝修中,設計和施工單位不重視整體情況,一味遵照甲方和使用要求想當然地設計和施工;或者明知存在問題,心存僥幸,蒙混過關。另一方面,業(yè)主委員會本身不是一個實體,只有一些公約進行約束,出現(xiàn)消防管理問題后,沒有人愿意負責,導致消防部門連個負責人也找不到。再加上業(yè)主委員會本身不是一個實體,只有一些公約進行約束,出現(xiàn)消防管理問題后,沒有人愿意負責,導致消防部門連個負責人也找不到;雖然現(xiàn)在物業(yè)管理的法律法規(guī)已經出臺,但是在實際貫徹落實中還很不到位,遇到問題,物業(yè)管理公司或是推委,或是根本無法解決。
(四)權責劃分不明,消防設施維保困難
對于那些建筑的產權人之間沒有組織管理和協(xié)議約束的,消防方面出現(xiàn)問題后,一般很少有人出面牽頭解決,維護資金更是沒有人愿意掏了;有些多產權建筑產權人雖知道消防上存在很多不足,消防部門監(jiān)督檢查過程中也積配合,但無奈自身歷史負擔較重,根本拿不出那么多的錢進行改造;有些建筑也有物業(yè)管理公司管理,但由于物業(yè)公司是自負盈虧的服務企業(yè),要考慮運行成本,再加上拖欠物業(yè)管理費用現(xiàn)象也比較多,因此為了降低成本,消防控制室無值班員,消防設施出現(xiàn)故障后無人管理或者干脆局部或全部關掉消防設施,致使整個消防系統(tǒng)部分或者全部喪失作用;還有些多產權建筑的物業(yè)管理公司,將消防管理以及設施維護轉包給維保公司,維保公司因當初投標過程中沒有合理測算,低價取得承包合同,在建筑使用過程中一旦出現(xiàn)較大消防維修保養(yǎng),就會出現(xiàn)合同傭金根本不夠的現(xiàn)象。對于那些設備老化故將率較高的建筑,解決的辦法就是全部更換,這種大的投入更是很難解決資金問題。